建市函〔2022〕453號

各市公共資源交易監督管理局、住房城鄉建設局（城鄉建設局）、城市管理局（城管執法局）、重點工程管理局，廣德市、宿松縣公共資源交易監督管理局、住房城鄉建設局、城市管理局（城管執法局）、重點工程管理局：

為貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議和全省穩經濟工作電視電話會議精神，加快推動全省建筑業高質量發展，根據《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》《安徽省建設工程勘察設計管理辦法》《政府采購促進中小企業發展管理辦法》等法規和文件精神，現就切實加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房建市政工程”）招標投標活動管理有關事項通知如下：

一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程（不含工程總承包類）投標報價分別低于招標控制價的90%、88%、85%，作為異常低價。各市、省直管縣（市）可結合本地實際設置依法可獨立發包專業工程的異常低價，招標人可參照執行。

二、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標人應當在項目招標公告發布之前不少于30日發布招標計劃，發布內容包括：項目名稱、建設單位、招標人、項目概況、投資額(或合同估算價)、資金來源和計劃招標時間等。   

三、規范招標控制價編制活動，招標控制價的組價編制文件原則上應與招標文件同時發布，嚴禁違規上浮或下調招標控制價。勘察、設計招標文件應當明確勘察、設計費或者計費方法，實行定價招標。

四、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，應預留該采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。建筑業中小微企業認定應執行《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）的相關規定。

五、特大型或技術特別復雜的房建市政工程（含工程總承包類）（見附件1）適用聯合體投標，評標辦法采用綜合評估法。無正當理由不得限制聯合體投標。

六、勘察、設計招標可以根據項目特點和實際需要，采用勘察方案、設計方案招標或者勘察、設計團隊招標。評標應當以投標人的業績、信用和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優劣為依據，進行綜合評定。

七、各市、省直管縣（市）公共資源交易監督管理部門要會同有關部門按照統一市場建設的規定要求，進一步完善綜合評估法的技術評審標準。對誠信履約的評審，要涵蓋企業信用評價、企業注冊地市級及以上住房城鄉建設主管部門對企業綜合實力認定成果等各類因素。合肥、蕪湖、蚌埠等有條件的市要積極按照綜合評估法三階段評審流程組織實施（見附件2）。

八、各市、省直管縣（市）要結合實際情況，審慎推行“評定分離”。擬采用“評定分離”的房建市政工程，招標人應建立完善定標機制和內控制度，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，按程序報批后施行，并對整個招標和定標過程負責。

九、各市、省直管縣（市）住房城鄉建設部門可制定相關政策，支持鼓勵龍頭建筑企業與民營建筑企業在合作發展、人才交流、技術支撐等方面依法依規開展結對幫扶工作。

十、各市、省直管縣（市）住房城鄉建設、公共資源交易監督管理、城市管理（城管執法）等部門應持續鞏固工程建設領域整治“3+X”工作機制，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包、出借資質、掛靠、人員“掛證”、關鍵崗位人員違規變更等行為，持續凈化招投標市場和建筑市場環境。

各地貫徹落實本通知情況納入我廳工程建設領域整治、房屋建筑和市政基礎設施工程發包與承包違法違規專項治理行動檢查范圍。國家和省有新規定的，從其規定。

本通知自2022年6月6日起施行，有效期為一年。

附件：1.特大型或技術特別復雜的房建市政工程范圍

2.綜合評估法三階段評審流程（2022版）

2022年6月2日

（此件公開發布）

附件：特大型或技術特別復雜的房建市政工程范圍.docx

綜合評估法三階段評審流程（2022版）.docx